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Consejería de Industria, Trabajo y Turismo
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3982 Orden por la que se otorga a la empresa Compañía
Española de Gas, S.A., la concesión administrativa
del servicio público de conducción, distribución y
suministro de gas natural por canalización para
usos domésticos y comerciales en el término
municipal de Yecla.
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Visto el expediente n.º 1J97CT0073, incoado a solicitud
de las mercantiles Repsol Butano, S.A. con C.I.F. A-28076420 y
domicilio en calle Arcipreste de Hita, número 10, Madrid, con
instancia de fecha 29 de noviembre de 1995, Compañía Española
de Gas, S.A., con C.I.F. A-08009722 y domicilio en calle
Grabador Esteve, número 14, Valencia, con instancia de
fecha 15 de julio de 1996, y Distribuidora de Gas Canalizado
de Murcia, S.A., con C.I.F. A-30510150 y domicilio en calle María
Guerrero, número 12-4.º C, 30002 Murcia, con instancia
de fecha 12 de diciembre de 1996, en las que solicitan la
concesión administrativa para la prestación del servicio público
de «Distribución y suministro de gas natural por canalización,
para usos Domésticos y Comerciales en el término municipal
de Yecla”, y considerando:
PRIMERO.- Que es de aplicación a la tramitación de
este expediente lo dispuesto en el Capítulo lIl de la Ley 10/
1987, de 15 de junio, de Normas Básicas para un desarrollo
coordinado de actuaciones en el sector de combustibles gaseosos,
y en el Capítulo II del Decreto 2.913/73, de 26 de octubre,
por el que se aprueba el Reglamento General del Servicio
Público de Gases Combustibles.
SEGUNDO.- Que la incoación del expediente se ha notificado
al Ayuntamiento de Yecla para que pudiera ejercitar, en
el plazo de veinte días, la facultad prevista en el párrafo tercero
del artículo primero de la Ley 10/1987, sin que éste haya
ejercitado su derecho en el plazo conferido al efecto.
TERCERO.- Que durante el plazo de información pública
a que fue sometido el proyecto de concesión, se han presentado
alegaciones por la empresa Distribuidora de Gas
Canalizado de Murcia, S.A., respecto de la solicitud formulada
por Repsol Butano, S.A., en las que expone:
- Haber sido la primera empresa en presentar la solicitud
de concesión administrativa para este municipio, antes
que otras empresas competidoras.
- Entender que el proyecto presentado por Repsol Butano,
S.A., en cuanto a captación de clientes, resulta excesivamente
elevado. La previsión de alcanzar en tres o cuatro
años una cuota del 50% parece alejada de la realidad demográfica
y económica de ejecución del proyecto.
- Considerar que el proyecto presentado por Repsol Butano,
S.A. no se adecúa a la realidad. El combustible a suministrar
en su proyecto es el propano, manifestando que las
instalaciones y conducciones de prestación del servicio son
compatibles con las de gas natural. Esta afirmación no es
del todo correcta, ya que si las conducciones principales
pueden ser compatibles para ambos suministros, las instalaciones
interiores de los clientes no lo son.
Distribuidora de Gas Canalizado de Murcia, S.A., presenta
alegaciones respecto a la solicitud de concesión de
Compañía Española de Gas, S.A. en las que expone que:
- Sobre los presupuestos económicos, Distribuidora de
Gas Canalizado de Murcia, S.A., entiende que el presupuesto
propuesto por Compañía Española de Gas, S.A., no se ajusta
a la envergadura de los trabajos a acometer para el logro
con éxito de la gasificación de dicha localidad.
Igualmente Compañía Española de Gas, S.A., formula
alegaciones respecto a la solicitud de Concesión de
Distribuidora de Gas Canalizado de Murcia, S.A. en las que
expone:
– Que el proyecto presentado por Compañía Española
de Gas, S.A., es para conducción, suministro y distribución
de gas natural por canalización, mientras que la solicitud de
Distribuidora de Gas Canalizado de Murcia, S.A., es solamente
para distribución.
- Que el presupuesto original que consta en el proyecto
presentado por Compañía Española de Gas, S.A., se refiere
a la inversión necesaria para el inicio de su ejecución, acompañando
posteriormente información relativa al desarrollo
del proyecto y TIR de las inversiones previstas a lo largo de
veinte años, por lo que a partir de premisas diferentes, no se
pueden efectuar comparaciones presupuestarias de los proyectos
en competencia.
- Que Compañía Española de Gas, S.A., ha acreditado
documentalmente su solvencia técnica al aportar documentación
descriptiva de los medios materiales, humanos y estructura
organizativa de que dispone y Distribuidora de Gas
Canalizado de Murcia, S.A., no ha acreditado la solvencia técnica
de que dispone para llevar a cabo el proyecto
concesional.
Repsol Butano, S.A. presenta alegaciones respecto de
la solicitud formulada por Distribuidora de Gas Canalizado
de Murcia, S.A., en las que expone:
- Que tiene una gran implantación en la Región de Murcia
y ha sido pionera en la prestación del servicio público de
distribución y suministro de gas canalizado a numerosas urbanizaciones
y bloques de viviendas de esta Comunidad Autónoma.
- Que la previsión de Repsol Butano, S.A., de alcanzar el
50% de penetración en tres o cuatro años, se ajusta a la realidad
y es fruto del importante esfuerzo de inversión y medios
humanos que tiene previsto realizar.
- Que la solvencia técnica y económica de Repsol Butano,
S.A., está más que probada y se constata con los datos
aportados.
- Que la empresa está presente en la Región desde
hace más de cuarenta años y dispone de una factoría en
Escombreras con una capacidad de almacenamiento de
23.876 toneladas de G.L.P. que garantizan el aprovisionamiento
de cualquier distribución de gas canalizado de la
Región.
- Que Repsol Butano, S.A., dispone en la Comunidad
Autónoma de la Región de Murcia, de actividad comercial y
de producción, mientras que Distribuidora de Gas Canalizado
de Murcia, S.A., no dispone de ninguna de las dos actividades,
ni de los activos que permitan garantizar su solvencia
técnica en el desarrollo del gas en esta Región.
CUARTO.- Que se ha emitido informe con fecha 17 de
noviembre de 1997, por la Dirección General de Industria,
Energía y Minas, el informe previsto por el art. 11 del Reglamento
General del Servicio Público de Gases Combustibles,
en el que dicho centro directivo se pronuncia acerca de la
conveniencia y oportunidad de otorgar la concesión a Compañía
Española del Gas, S.A., con base en las siguientes argumentaciones:
- Compañía Española del Gas, S.A., ha planteado el suministro
con gas natural canalizado.
- Compañía Española del Gas, S.A., es una empresa
que proyecta en la petición de solicitud de concesión del Servicio
Público de conducción, distribución y suministro un
ajuste a la política energética de esta Consejería, por ser el
gas a utilizar, gas natural canalizado.
- Compañía del Gas, S.A., aporta documentación que refleja
mayor especialización que las demás empresas concurrentes.
- Compañía Española del Gas, S.A., ha demostrado su
capacidad y garantía técnica, así como solvencia económica
y financiera.
- Distribuidora de Gas Canalizado de Murcia, S.A., no ha
aportado datos que acrediten la capacidad y solvencia de la
empresa, ni justifica su solvencia económica y financiera,
conforme a lo dispuesto en la Ley 13/1995, de 18 de mayo,
de Contratos de las Administraciones Públicas.
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- Repsol Butano, S.A., aunque aporta datos que reflejan
su capacidad de afrontar el proyecto, tiene sin embargo optimistas
previsiones y altas valoraciones en la ejecución del
mismo, ofreciendo menos garantías de capacidad y solvencia
técnica que Compañía Española de Gas, S.A.
QUINTO.- Que, habiéndose concedido a las empresas
concurrentes un plazo de 10 días para examinar las actuaciones
practicadas y formular alegaciones, de acuerdo con el
art. 84 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, toma vista del expediente
administrativo la empresa Compañía Española de
Gas, S.A. y la empresa Repsol Butano, S.A., sin que se haya
formulado alegación alguna. Por su parte Distribuidora de
Gas Canalizado de Murcia, S.A. presenta alegaciones en fecha
18 de diciembre de 1997, en las que reitera lo ya expuesto
en el periodo de Información Pública.
En consecuencia, cumplidos los trámites reglamentarios
en el expediente instruido al efecto y considerando debidamente
motivado el informe de la Dirección General de Industria,
Energía y Minas, esta Consejería
RESUELVE:
Otorgar a Compañía Española de Gas, S.A. con CIF A-
09009722 y domicilio en Valencia, calle Grabador Esteve, número
14, la concesión administrativa para la prestación del
servicio público de «Conducción, distribución y suministro de
gas natural por canalización para usos domésticos y comerciales
en el término municipal de Yecla», con las siguientes
características:
- Características de las instalaciones. Se considera un
mercado comercial y doméstico de 21,3 Mte. Abastecimiento
desde ramal del mismo término municipal para usos industriales,
según los siguientes códigos y normas: UNE 60.302,
UNE 60.305, UNE 60.309, MIG-R.7.1, ITC/MIG-5.2 y 5.3, Especificaciones
API 1104. Los materiales cumplirán las normas
ANSI B.36.10, ANSI B.16.5, UNE 53.333, así como los Reglamentos
de aplicación. Las canalizaciones de la acometida
hasta ERM será de 15 m. de longitud, en APA, según especificación
API 5L.
- Estación de regulación y medida. De capacidad 1.000
(n)m³/h., y compuesto por: grupo de filtrado de 5 micras, regulación
de presión de APA/MPB, grupo de medida de turbina
para medición de caudal con totalizador, válvulas de seguridad,
toma de muestras, instrumentación conforme normas.
- Red de distribución. La presión de la red será MPB.
Las conducciones de distribución básicas y capilares estarán
ubicadas en las vías del municipio, de tuberías de
polietileno de media densidad de acuerdo con la UNE 53333/
90 de espesores correspondientes a SDR-11 o SDR-17,6.
Los diámetros son de 160 mm., 110 mm. y 90 mm. El resto
de conduccciones capilares con diámetros inferiores.
- Valoración de las inversiones: Teniendo en cuenta que
Compañía Española de Gas, S.A., además de la documentación
presentada con la solicitud inicial, aportó escritos de fecha
10 y 15 de julio de 1996 y 14 de marzo de 1997, en los
que se vincula a unas inversiones superiores a la señalada
en proyecto; éstas son las que deben tenerse en cuenta en
relación con la ejecución de instalaciones necesarias para
prestar el servicio que se concesiona, por lo que se fija un
importe de 510.000.000 pesetas para la red de distribución
del término municipal.
Esta concesión se ajustará a las siguientes condiciones:
RÉGIMEN JURÍDICO. Las instalaciones a establecer
cumplirán las disposiciones y normas técnicas que en general
sean de aplicación y en particular las correspondientes
del Reglamento General del Servicio Público de Gases Combustibles,
normas para su aplicación y complementarias, Reglamentos
Electrotécnicos y cuantas otras disposiciones se
dicten sobre el servicio público de suministro de gases combustibles.
En las materias o extremos no regulados
específicamente por tales disposiciones, se estará a lo que
disponga al efecto la legislación de Contratos de las Administraciones
Públicas, a propósito del Contrato de Gestión de
Servicios Públicos.
FIANZAS. Compañía Española del Gas, S.A., constituirá,
en el plazo de un mes, a partir de la publicación de esta Orden
en el «Boletín Oficial de la Región de Murcia» una fianza
por valor de 20.400.000.-ptas., importe del 4 por 100 del presupuesto
que figura en el expediente, para garantizar el cumplimiento
de sus obligaciones, conforme al artículo 37 de la
Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones
Públicas. Dicha fianza se constituirá en la Tesorería
de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en cualquiera
de las formas previstas por el citado artículo.
A la citada fianza le serán de aplicación las normas establecidas
en el Capítulo 3.º de la ya mencionada Ley 13/
1995, de 18 de mayo.
MONTAJE DE LAS INSTALACIONES. De acuerdo con
los artículos 9 y 21 del Reglamento General del Servicio Público
de Gases Combustibles, dentro del plazo de un año,
contado a partir de la fecha de notificación de esta Orden de
concesión, Compañía Española del Gas, S.A., deberá solicitar
de la Dirección General de Industria, Energía y Minas, autorización
para el montaje de las instalaciones, presentando
un proyecto detallado de las mismas.
CONDICIONES TÉCNICAS. Previamente a extender el
acta de puesta en marcha de las instalaciones, la Dirección
General de Industria, Energía y Minas exigirá la presentación
de la documentación acreditativa de que Compañía Española
del Gas, S.A., dispone de un servicio adecuado a efectos
del cumplimiento de la presente concesión y lo comprobará
en visita de inspección. Asimismo, deberá recabar de la empresa
un certificado final de obra, firmado por técnico competente
y visado por el Colegio Oficial correspondiente, en el
que conste que la construcción y montaje de las instalaciones
se han efectuado de acuerdo con las normas técnicas
contenidas en el proyecto, con las de detalle que hayan sido
aprobadas por la Dirección General de Industria, Energía y
Minas, así como con las demás normas técnicas vigentes
que sean de aplicación.
TARIFAS.- Las tarifas por prestación del servicio del suministro
de gas serán las autorizadas en cada momento por
la Administración competente, quedando el concesionario
sujeto en esta materia a cuantas prescripciones se establecen
en el Reglamento General citado, así como al modelo de
póliza de abono de suministro de gas anexa a éste y a cuantas
disposiciones hayan sido dictadas o se dicten por los organismos
competentes sobre suministro de gases combustibles
y sus instalaciones.
Las posibles compensaciones financieras para el concesionario,
estarán comprendidas en las tarifas que en cada
momento sean aprobadas por la Administración competente.
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DURACIÓN La presente concesión se otorga por un
plazo de setenta y cinco años (75), contados a partir de la publicación
de esta Orden en el «Boletín Oficial de la Región de
Murcia», durante el cual, Compañía Española del Gas, S.A.
deberá efectuar la conducción, distribución y suministro de
gas mediante las instalaciones a que se ha hecho referencia
y cuya red básica se define en el proyecto presentado. Dichas
instalaciones revertirán a la Comunidad Autónoma de
Murcia al terminar el plazo citado.
OBLIGACIONES.- El concesionario deberá mantener un
correcto suministro y un adecuado y eficiente servicio de
mantenimiento de las instalaciones, de reparaciones de averías,
reclamaciones y, en general, de atención al usuario,
siendo responsable de la conservación y buen funcionamiento
de las instalaciones, conforme a lo dispuesto en el
artículo 27 del Reglamento General del Servicio Público de
Gases Combustibles, y cuyas obligaciones y responsabilidades
se imponen, tanto al concesionario como a las demás
personas físicas o entidades relacionadas con la instalación
o el suministro.
El suministro de gas deberá prestarse cumpliendo estrictamente
las prescripciones contenidas en el Capítulo V
del Reglamento General citado y, en especial en el artículo
34, por el que Compañía Española del Gas, S.A., está obligada
a efectuar el suministro y realizar las ampliaciones necesarias
para atender a cualquier peticionario que solicite el
servicio, en los términos de la concesión. En el caso de que
el concesionario se negase a prestar el suministro solicitado
alegando insuficiencia de medios técnicos, la Dirección General
de Industria, Energía y Minas comprobará si tiene fundamento
técnico esta negativa y, en caso contrario, hará obligatorio
el suministro y, si procede, impondrá o propondrá la
correspondiente sanción.
Las instalaciones deben preverse para responder a los
avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos
más flexibles y seguros. A este fin los sistemas de
distribución del gas deberán ser objeto de una progresiva
modernización y perfeccionamiento, adaptándose a las directrices
que marque la Consejería de Industria, Trabajo y Turismo.
Compañía Española del Gas, S.A., deberá iniciar el suministro
de gas en el plazo de un mes contado a partir de la
fecha en que se formalice el acta de puesta en marcha de
las instalaciones.
El cambio de las características de gas suministrado, o
la sustitución por otro intercambiable requerirá la autorización
de la Dirección General de Industria, Energía y Minas, de
acuerdo con el artículo 8.°, apartado c) del Reglamento General
del Servicio Público de Gases Combustibles.
INSPECCIÓN La Dirección General de Industria, Energía
y Minas cuidará del exacto cumplimiento de las condiciones
estipuladas en esta Orden.
Los reconocimientos, ensayos y pruebas de carácter
general o parcial que, según las disposiciones en vigor hayan
de realizarse en las instalaciones comprendidas en la
zona de concesión, deberán ser comunicadas por el concesionario
a la Dirección General de Industria, Energía y Minas
con la debida antelación, a fin de que las inspecciones correspondientes
puedan efectuarse antes de proceder al llenado
de las zanjas para el tendido de canalizaciones, o previamente
a la realización de las operaciones que posteriormente
puedan dificultar la citada acción inspectora. Todo ello
referido a cualquier instalación objeto de esta concesión.
EXTINCIÓN.- Serán causa de extinción de la presente
concesión, además de las señaladas en el artículo 17 del
Reglamento General del Servicio Público de Gases Combustibles,
las siguientes:
a) El incumplimiento del artículo 13 del vigente Reglamento
General del Servicio Público de Gases Combustibles.
b) La introducción de cualquier variación o ampliación
no autorizada por la Consejería de Industria, Trabajo y Turismo
en la ejecución del proyecto de las instalaciones básicas,
salvando las modificaciones precisas para que se cumplan
las disposiciones vigentes.
c) La no ejecución de las instalaciones de acuerdo con
las condiciones impuestas en esta Orden y en el plazo previsto
para que puedan ser autorizadas por la Administración.
Sin embargo, si por evolución de la técnica de distribución
de gas, o por otras causas no fuese adecuado el mantenimiento
de alguna o algunas de las instalaciones objeto de
la presente Orden, Compañía Española del Gas, S.A., podrá
solicitar de la Consejería de Industria, Trabajo y Turismo:
Uno.- Autorización para la modificación o sustitución de
las instalaciones, sin alterar las restantes condiciones de la
concesión y con el mismo plazo de reversión que las instalaciones
sustituidas, o bien.
Dos.- El otorgamiento de la correspondiente concesión
para las nuevas instalaciones, si por la importancia de las inversiones
que las mismas supongan no pudiese obtener una compensación
económica adecuada durante el plazo que restase
para la caducidad de la concesión antes mencionada, aunque teniendo
en cuenta siempre los derechos que la Comunidad Autónoma
de Murcia pueda tener sobre los elementos cambiados.
TERCEROS, AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y PERMISOS
La concesión se otorga sin perjuicios de terceros y dejando
a salvo los derechos particulares.
Esta concesión se otorga independientemente de las
autorizaciones, licencias o permisos de competencia municipal
o demás que sean necesarias para la realización de las
obras para las instalaciones de gas.
Contra la presente Orden que ultima la vía administrativa,
cabe interponer Recurso Contencioso-Administrativo ante
la Sala de lo Contencioso Administrativo de Murcia, en el plazo
de dos meses a contar desde la notificación, según lo dispuesto
en el artículo 58.3 a) de la Ley de Jurisdicción Contencioso
Administrativa de 27 de diciembre de 1956.
Lo que se hace público para general conocimiento.
Murcia, 26 de febrero de 1998.—El Secretario General,
Cristóbal Guirado Cid.